大江大河，浩浩湯湯，奔涌不息。治水，關系國泰民安，關系歲稔年豐。長江、黃河兩條母親河養育了中華民族，孕育了中華民族的民族精神。護一江清水，保大河安瀾，是全體中華兒女的美好期盼。

繼長江經濟帶發展戰略之后，又提出黃河流域生態保護和高質量發展戰略，“江河戰略”就確立起來了。

作為推進“江河戰略”法治化的重要成果，十三屆**人大常委會通過長江保護法、黃河保護法兩部流域專門立法，將治水之策上升為法律，推動流域良法善治。這不僅是制定新法、治水法律制度體系，更是我國江河治理智慧的結晶，反映了江河治理從觀念、策略、制度各方面全要素的轉變，標志著流域的治理與保護進入新的歷史階段。

實現中華民族永續發展，要貫徹依法治水，繼續做好保護治理母親河這篇文章，進一步貫徹落實長江保護法、黃河保護法。如何理解流域專門立法對江河治理的意義影響？立法成效怎么樣？下一步法律實施面臨哪些問題？

法治流域治理

2016年，《長江經濟帶發展規劃綱要》印發。4年后，2020年12月26日，《長江保護法》經**人大常委會會議表決通過，自2021年3月1日起實施。

為長江保護立法，**人大常委會貫徹落實黨的重大決策部署，用兩年時間完成起草審議工作，其中2次向社會公布草案全文征求意見建議。這部法律共有9章96條，明確規劃與管控、資源保護、水污染防治、生態環境修復、綠色發展、保障與監督、法律責任。

法律實施以來，依法治江護江興江取得積極進展。2022年12月28日，十三屆**人大常委會第三十八次會議上，**人大常委會執法檢查組關于檢查《長江保護法》實施情況的報告顯示，長江流域水環境質量持續改善，經濟發展質量不斷提高，2021年長江流域國控斷面水質優良比例達97.1%，長江干流水質連續兩年達到Ⅱ類標準，長江經濟帶經濟總量占**比重達46.6%。

黃河流域生態保護和高質量發展是重大戰略。2021年，《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》印發。間隔僅1年，2022年10月30日，《黃河保護法》經**人大常委會會議表決通過，自2023年4月1日起施行。法律進一步明晰了這一重大戰略的目標思路和重點舉措。

黃河保護法通過11個章節122條，基本覆蓋了黃河保護治理中的焦點難點問題，科學構建起了黃河流域治理保護的法律體系。該法將新發展理念貫穿于立法始終，對于加快發展方式綠色轉型，保護傳承弘揚黃河文化，推動黃河流域高質量發展具有重要作用。

以立法為名，推進流域治理格局變革。“流域保護的立法，由于涉及范圍廣、協調難度大，屬于過去沒有制定和難以出臺的法律。”中國政法大學教授王燦發說，長江保護法和黃河保護法這兩部流域保護法律的制定，一方面適應了建設社會主義現代化的新時代的需要，另一方面也豐富了我國的生態環境保護法律體系。

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